Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает Шарипова Ж.М. - главный специалист юридического отдела: Здравствуйте Ержан! В соответствии с подпунктом 16) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» экспертиза проектов — экспертная деятельность, заключающаяся в проведении анализа и оценки качества проектов путем установления соответствия (несоответствия) проектных решений условиям исходных документов (материалов, данных) для проектирования, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также соблюдения в проектных решениях и расчетах требований градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов. На основании изложенного экспертиза выдается на сам проект и изменение заказчика проектов строительства не влечет изменения экспертного заключения.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Здравствуйте Марат! По Вашему вопросу необходимо руководствоваться подпунктом 1) пункта 1 и пунктом 2 статьи 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», где указывается, что независимо от источников финансирования комплексная вневедомственная экспертиза по подобной Вашей проектно-сметной документации, предназначенной для строительства новых потенциально опасных объектов, относится к государственной монополии. А ее субъектом является наша государственная экспертная организация - РГП «Госэкспертиза». Основаниями для отнесения проектируемого объекта к потенциально опасным является наличие у него признаков, предусмотренных подпунктом 1) статьи 70 Закона «О гражданской защите», а также подпунктом 1) пункта 9 Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Добрый день Даниил! В запросе недостаточно информации по проектируемому объекту. Поэтому ответ содержит множество предположений «если». Законодательством, а также государственными нормативами, действующим в области проектирования и строительства, не предусмотрена принадлежность проектируемого объекта технического обслуживания к очистным сооружениям или иным производственным комплексам. Поэтому рассмотрим общую ситуацию. Подпунктом 1) пункта 1 статьи 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) установлено, что к государственной монополии относится комплексная вневедомственная экспертиза только по проектам строительства новых потенциально опасных либо технически (технологически) сложных объектов, независимо от их источников финансирования. Общий порядок отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам установлен Правилами, утвержденными приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165. В соответствии с этими Правилами, если Ваш проектируемый автокомплекс рассчитан на одновременное обслуживание не более, чем 10 автомашин (включительно), а также предусматривает наличие наземных гаражей-стоянок высотой не более 5 этажей (включительно) и (или) подземных гаражей-стоянок не более 2-х этажей (включительно), то согласно подпункту 3) пункта 9 Правил Ваш комплекс относится ко II (нормальному) уровню ответственности, не относящемуся к технически сложным объектам. А если при этом источником финансирования являются только частные средства, то Ваш проект должен пройти комплексную вневедомственную экспертизу в одной из аккредитованных (негосударственных) экспертных организаций, что предусмотрено пунктом 1 статьи 64-5 Закона.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: Здравствуйте Тимур! Ваш вопрос выходит за рамки компетенции (правомочий) РГП «Госэкспертиза», так как не затрагивает вопросы проведения комплексной вневедомственной экспертизы по проектам строительства. Тем не менее сошлюсь на подпункты 50) и 51-1) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», которыми установлено, что инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — это комплекс услуг (технический и авторский надзоры, управление проектом), обеспечивающий подготовку и осуществление строительства с целью достижения оптимальных проектных показателей. А вот проведение технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений относится к экспертным работам, но не являющимися экспертизой проектов строительства или градостроительных проектов.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов: По первому вопросу. Законодательством Республики Казахстан в области архитектуры, градостроительства и строительства не предусмотрены проекты МОДИФИКАЦИИ существующих (эксплуатируемых) объектов, в том числе относящихся к опасным производственным объектам. Как правило, на существующих производственных объектах модифицируется производимая продукция (изделия), то есть создается ее улучшенный вариант. Для изменения существующих зданий и сооружений, их комплексов, а также инженерных и транспортных коммуникаций используется такие подвиды реконструкции, как «модернизация» (обновление и усовершенствование объекта путем приведения его в соответствии с современными требованиями, нормами, техническими условиями, связанными с совершенствованием производства и повышения его технико-экономического уровня) или «техническое перевооружение» (комплекс мероприятий по внедрению новых технологий, оборудования, техники с целью повышения технико-экономического уровня объекта). Если исходить из приведенного, то Вам нужно руководствоваться не подпунктом 1), а подпунктом 2) пункта 1 статьи 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», где установлено, что комплексная вневедомственная экспертиза по проектам модернизации (технического перевооружения) существующих потенциально опасных производственных объектов относится к государственной монополии, если источником финансирования являются бюджетные средства или иные формы государственных инвестиций. По второму вопросу относительно пункта 6.3 СН РК 1.02-03-2011 необходимо получить разъяснение у нынешнего Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию РК, как правопреемника одноименного Агентства, утвердившего в декабре 2011 года указанный государственный норматив. Однако считаем нужным обратить Ваше внимание на то, что проекты реконструкции существующего (функционирующего) объекта жилищно-гражданского или производственного назначения разрабатываются с целью его переустройства, связанного с необходимостью совершенствования (улучшения) условий эксплуатации (пользования). С учетом приведенных выше разъяснений по толкованию во многом схожих понятий «реконструкция», «техническое перевооружение» и «модернизация» они для случая, указанного в пункте 6.3 СН РК 1.02-03-2011, на наш взгляд могут считаться однозначными.