Вопрос-ответ

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения
экспертизы проектов управления методологии:

Здравствуйте Владимир!
Согласно Закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» проекты, предназначенные для проведения текущего ремонта зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций не подлежат обязательной комплексной вневедомственной экспертизе. Так, статьями главы 9-1 этого Закона комплексная вневедомственная экспертиза проводится по проектам строительства (ТЭО и ПСД), предназначенным для возведения новых объектов, а также для реконструкции (включая расширение, модернизацию, техническое перевооружение) или капитального ремонта существующих зданий и сооружений, их комплексов, а также инженерных и транспортных коммуникаций.
Предполагаю, что названный Вами объект текущего ремонта имеет жилищно-гражданское назначение. Поэтому рекомендую руководствоваться строительными нормами СН РК 1.04-26-2011 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий» (см. раздел 9 «Текущий ремонт зданий и объектов» и раздел 10 «Составление сметной документации на работы по осуществлению ремонта»).

Отвечает заместитель начальника отдела методологического сопровождения и качества экспертизы проектов управления методологии Камалова Э.Р.:

Здравствуйте Олеся Викторовна!
Согласно пункту 4 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» государственные органы, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо иные государственные органы в соответствии с предоставленными им полномочиями могут давать в пределах своей компетенции разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации.
Вместе с тем сообщаем, что в настоящее время проведение комплексной вневедомственной экспертизы регулируется Правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования, утвержденными Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 (далее - Правила комплексной экспертизы).
Согласно Правил комплексной экспертизы сводное экспертное заключение выдается с учетом результатов локальных заключений отраслевых экспертиз.
Также, в Правилах комплексной экспертизы утвержден Порядок разработки и согласования индивидуальных планов поэтапной разработки и согласования проектно-сметной документации на строительство отдельных объектов, требующих особого регулирования и (или) градостроительной регламентации. Данный порядок предусматривает возможность одновременного строительства на соответствующем этапе на основании положительного локального заключения экспертизы, осуществленной по комплекту проектной документации на каждом этапе.
На завершающем этапе выдается сводное заключение, которое включает в себя ранее выданные локальные заключения.
Соответственно для полноценного ответа необходимо иметь полную информацию, в том числе на основании каких заключений ведется строительство.
Необходимо отметить, что ранее действовали Правила проведения государственной экспертизы проектов строительства в режиме экспертного сопровождения, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 23 июля 2012 года № 356 (далее - Правила), которые также позволяли на основании Положительных локальных заключений государственной экспертизы, осуществленной по комплекту проектной документации на каждом этапе (за исключением завершающего этапа), вести одновременное строительство на соответствующем этапе.
Согласно пункта 28 Правил конечные результаты государственной экспертизы, проведенной в режиме экспертного сопровождения, после рассмотрения всех материалов проектно-сметной документации завершающего этапа, оформляются соответствующим сводным заключением с конечными выводами о положительной или отрицательной экспертной оценке рабочего проекта.
В настоящее время данные Правила не действуют и утратили силу приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 декабря 2015 года № 751 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан».

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения экспертизы проектов:

Здравствуйте!
Указанный Вами проект АСУТП для нефтебазы подпадает под действие статьи 70 Закона РК «О гражданской защите», как опасный производственный объект и, согласно пункту 9 «Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», утвержденным приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165, относится к объектам I-го (повышенного) уровня ответственности. Пунктом 7 этих же Правил определено, что здания и сооружения I-го (повышенного) и II-го (нормального) уровня ответственности уровня ответственности относятся к технически сложным объектам.
Пунктом 2 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» установлено, что физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности или строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории:
I категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии;
II категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого уровня ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда;
III категория - осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.
Следовательно, проектная организация, обладающая лицензией III-й категории, может участвовать в проектировании, связанном с объектами I-го и II-го уровней ответственности, только в качестве субпроектировщика у проектной организации – обладателя лицензии I-й категории.
При поступлении проектов на экспертизу экспертная организация в обязательном порядке устанавливает соответствие категории лицензии у проектной организации уровню ответственности проектируемого объекта.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения
экспертизы проектов управления методологии:

Добрый день!
В действующем в Казахстане своде правил СП РК 1.02-21-2007 «Правила разработки, согласования, утверждения и состав технико-экономических обоснований на строительство» отсутствуют какие-либо обязательные требования об архитектурно-планировочном задании (АПЗ) для разработки ТЭО строительства, в том числе и производственного предприятия. Тем не менее надо исходить из того, что АПЗ является заданием местного органа архитектуры и градостроительства, содержащим комплекс требований, условий и ограничений, предъявляемых к проектируемому объекту строительства независимо от его функционального назначения и стадии проектирования.
Так, Правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы по ТЭО и ПСД, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, … и капитального ремонта) существующих объектов независимо от источников финансирования, утвержденными приказом Министра национальной экономики РК от 1 апреля 2015 года № 299, в числе исходных документов, прилагаемых к материалам проектов, представляемых на экспертизу, указываются и АПЗ.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. - руководитель сектора нормативного обеспечения
экспертизы проектов управления методологии:

Здравствуйте Алия!
В круг вопросов, относящихся к компетенции РГП «Госэкспертиза», на сайт которого Вы обратились, не входят работы по ведению заказчиком собственного технического надзора. Тем не менее сообщаем, что в Перечне работ, осуществляемых при текущем ремонте (см. приложение «Г» к СН РК 1.04-26-2011 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий») не содержится ведение технического надзора. А порядок его ведения предусмотрен в РДС РК 1.04-15-2004 «Правила технического надзора за состоянием зданий и сооружений».
При этом, согласно статье 34-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» технический надзор, как функция заказчика, может осуществляться самим заказчиком самостоятельно либо привлеченными на договорной основе экспертами, аттестованными на право оказания соответствующих инжиниринговых услуг.
Проведение государственной экспертной организацией или аккредитованными (негосударственными) экспертными организациями комплексной вневедомственной экспертизы по проектам текущего ремонта существующих объектов вообще не предусмотрено указанным Законом, хотя и являются одним из видов проектов строительства.