Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника отдела нормативного обеспечения экспертизы и по работе с филиалами: По данной теме на письмо Центрального Государственного музея Республики Казахстан от 5 июля 2019 года (ваш исх. № 1-10-185) РГП «Госэкспертиза» уже дала 17 июля текущего года ответ (наш исх. № 01-02-06/2686), содержащий следующую информацию. В соответствии со статьей 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» по проектам строительства, в том числе по проектам реконструкции и капитального ремонта существующих зданий и сооружений, государственной экспертной организацией проводится комплексная вневедомственная экспертиза, отнесенная к государственной монополии. По указанным в Вашем письме видам текущих ремонтно-реставрационным работ, таким, как покраска, побелка потолков и стен, реставрация (восстановление) паркетных полов и тому подобное, комплексная вневедомственная экспертиза не проводится. Исходя из того, что Центральный Государственный музей является памятником истории и культуры республиканского значения, любые ремонтно-реставрационные работы не могут приравниваться к строительно-монтажным работам, проводимым на рядовых объектах жилищно-гражданского назначения, которые регулируются строительными нормами СН РК 1.04-26-2011 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий». Комплекс мероприятий по поддержанию технического состояния памятника истории и культуры путем проведения периодических работ без изменения существующего облика такого памятника, согласно статье 34 Закона Республики Казахстан «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия», относятся к научно-реставрационным работам на таких памятниках и не имеют прямого отношения к строительной деятельности.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника отдела нормативного обеспечения экспертизы и по работе с филиалами: Добрый день! Надо просто использовать строительные терминологические словари. В пункте 4 статьи 64-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» неоднократно используется слово «строение» в сочетании «временное строение» и «технически несложное строение», а также сходных объектов, таких как «хозяйственно-бытовые постройки», «автостоянки открытого типа», «открытые спортивные площадки» или «малые архитектурные формы и ограждения территорий». В данном случае словом «строение» подчеркивается общая специфика пункта 4 статьи 64-1 Закона. А в статье 64-4 этого же Закона речь идет о технической или технологической сложности объектов - зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций. В этом случае на практике также применим термин «строение», к примеру этот термин часто применяется к таким понятиям, как технически сложные «пролетные строения» или «верхнее строение» железных и автомобильных дорог или взлетно-посадочных полос аэродромов. Понятие «технически несложный» или технологически несложный» применяется относительно объектов строительства в соответствующих пунктах «Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165.

отвечает эксперт Оспангалиева Л.А. Уважаемая, Гульжанат! По Вашему письму не совсем ясны следующие моменты:  С 2007 года здание вообще не эксплуатировалось как гостиница?  На основании каких данных Вы решили, что тепловые нагрузки занижены, проводилось ли обследование инженерных систем, мониторилась ли внутренняя температура помещений, соответствует ли она санитарным нормам?;  На данный момент будет ли перепрофилирование помещений этого здания?  Вы заказали проект, что за проект, на корректировку системы отопления или всего здания? После прояснения этих вопросов, мы сможем ответить на Ваш вопрос о прохождении экспертизы.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника отдела нормативного обеспечения экспертизы и по работе с филиалами: Методический документ Республики Казахстан «Технический надзор за состоянием зданий и сооружений» (далее - МД РК) определяет понятия «физический износ» и «аварийное состояние», как: 1) (3.37) физический износ конструкции, элемента, системы инженерного оборудования, здания или сооружения в целом - это степень утраты ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств в результате воздействия природно-климатических и техногенных факторов. Устанавливается на определенный момент времени; 2) (3.1) аварийное состояние – это категория технического состояния конструкции или здания (сооружения) в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об ИСЧЕРПАНИИ несущей способности и ОПАСНОСТИ обрушения. В практике проведения экспертизы проектов строительства, как правило, не используется словосочетание «выборочный капитальный ремонт». При этом все участники проекта (заказчик проекта, проектировщик, экспертиза и строительно-монтажные организации, реализующие утвержденный проект) руководствуются строительными нормами СН РК 1.04-26-2011 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых и общественных зданий». Согласно МД РК (3.12) капитальный ремонт здания (сооружения) - это комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не предусматривающих изменение основных технико-экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования. Подпунктом 2) пункта 1 статьи 64-4 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) установлено, что проекты капитального ремонта существующих технически и (или) технологически сложных объектов, финансируемых за счет бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, подлежат комплексной вневедомственной экспертизе, отнесенной к государственной монополии и осуществляемой государственной экспертной организацией. Общий порядок отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, установлен Правилами, утвержденными приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165. Проекты капитального ремонта, комплексная вневедомственная экспертиза по которым не относится к государственной монополии, согласно пункту 1 статьи 64-5 Закона рассматриваются в одной из негосударственных аккредитованных экспертных организаций.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника отдела нормативного обеспечения экспертизы и по работе с филиалами: Добрый день! Подпункт 5) пункта 4 статьи 64-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» устанавливает, что, если источником финансирования не являются бюджетные средства или иные формы государственных инвестиций, то проекты строительства таких технически несложных объектов, как мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, не подлежат обязательной комплексной вневедомственной экспертизе. Но при этом, такие проекты не освобождаются от обязательных согласований, предусмотренных законодательством, в том числе по вопросам размещения АЗС в системе застройки и соблюдения нормативных разрывов.