Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает заместитель начальника управления методологии Аканов Е.Б.: Здравствуйте, Денис! Требования к проведению комплексной вневедомственной экспертизы регламентированы нормами Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», а также Правилами проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования, утверждённых приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299, зарегистрированного в Министерстве юстиции Республики Казахстан 15 апреля 2015 года № 10722.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Добрый день! Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 64-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) обязательной экспертизе подлежит проектно-сметная документация, предназначенная для строительства объектов, финансируемых без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций, за исключением проектов строительства технически несложных объектов (см. пункт 4 этой же статьи 64-1). Пункт 1 статьи 63 Закона определяет, что к проектам строительства, помимо проектов строительства новых объектов, относятся проекты реконструкции (расширения, модернизации, технического перевооружения) и капитального ремонта эксплуатируемых объектов. «Большой строительный терминологический словарь-справочник» (2008 г.) определяет, что работы, связанные с повышением потребительских качеств зданий (сооружений, коммуникаций) или их частей и элементов с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных требований в существующих габаритах называются модернизацией функционирующих объектов, что является одним из видов их реконструкции. СНиП РК 1.01-05-2008 «Строительная терминология. Технология и организация строительства» также относит к модернизации указанный Вами комплекс строительно-монтажных работ, направленных на приведение эксплуатационных показателей здания в существующих габаритах в соответствие с современными требованиями, или оснащение зданий недостающими видами инженерного оборудования, замену систем и отдельных конструкций в соответствии с современными требованиями комфортности и технологии эксплуатации объекта.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Добрый день! Существуют «Правила проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства…», которые утверждены приказом Министра национальной экономики РК от 1 апреля 2015 года № 299. Пункт 28 этих Правил устанавливает, что отрицательное сводное заключение комплексной вневедомственной экспертизы, проведенной в РГП «Госэкспертиза» или в одной из аккредитованных негосударственных экспертных организаций, составляется и направляется заказчику, если экспертами выявлены несоответствия проекта требованиям, условиям или ограничениям, установленным исходным документам (отведенному земельному участку, инженерным изысканиям, заданию заказчика на проектирование, АПЗ, техническим условиям, требованиям по обязательным согласованиям и т.п.), а также отступлениям от государственных (межгосударственных) нормативов в области проектирования и строительства. Согласно пункту 39 указанных Правил отрицательное сводное заключение также составляется, если в установленные сроки в оперативном порядке не были устранены мотивированные замечания экспертов. В соответствии с требованиями законодательства издан приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства национальной экономики РК от 1 июля 2016 года № 19-НҚ, которым утверждены Правила передачи в местные органы государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) областей, городов Астаны и Алматы информации РГП «Госэкспертиза» о проектных организациях и разработанных ими проектов с нарушениями нормативных требований, влияющих на прочность, устойчивость и надежность запроектированных объектов. Указанные обязанности, возложенные на РГП «Госэкспертиза», для принятия соответствующих мер к нарушителям, а также для учета принятых по ним решений местных органов ГАСК. При этом, указанными Правилами определено, что в случае сокрытия факта по нарушениям, негативно влияющим на прочность, устойчивость и надежность запроектированного объекта, эксперты РГП «Госэкспертиза» несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Здравствуйте Жанылсын Садыковна! С приведенным вопросом об уровне ответственности и технической сложности полевого навозохранилища Вам следовало бы обратиться в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Мы не вправе давать пояснения по подзаконным приказам вышестоящего Министерства, так как РГП «Госэкспертиза», наряду с заказчиками и проектировщиками, является только пользователем «Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165 (с последними изменениями и дополнениями по состоянию на 20 декабря 2016 года). Между тем, только подпункт 16) пункта 20 этих Правил устанавливает, что к технически сложным объектам жилищно-гражданского назначения не относятся отдельно стоящие хозяйственные помещения, то есть склады и хранилища, не требующие особых условий для хранения товаров или материалов. Остальные типы хранилищ производственного назначения (включая подземные нефтехранилища), которые требуют особых условий для хранения, или склады и хранилища непроизводственного назначения (в том числе хранилищ национальных и культурных ценностей), требующие специальных устройств искусственного микроклимата и охранных мероприятий, являются технически сложными объектами строительства.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. руководитель сектора методологического обеспечения управления методологии: Здравствуйте Любовь! Согласно пункту 1 статьи 64-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) комплексная вневедомственная экспертиза проектов в области строительства объектов проводится экспертными организациями и осуществляется экспертами, аттестованными по соответствующим разделам (частям) технико-экономических обоснований или проектно-сметной документации. Законом определено, что комплексная вневедомственная экспертиза проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства, осуществляется: государственной экспертной организацией (РГП «Госэкспертиза») по проектам, отнесенным к государственной монополии согласно статье 64-4 Закона; согласно статьям 64-5 и 64-11 Закона аккредитованными экспертными организациями, состоящими членами Палаты негосударственных экспертных организаций, по проектам не являющимся предметами государственной монополии. По Вашему вопросу также рекомендуем руководствоваться Правилами определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденным приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года № 165.