Редакция Вопрос-ответ от 2013-12-12

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника Управления методологии: Добрый день! Строительство должно осуществляться строго по проектам (проектно-сметной документации), утвержденных на основании положительного заключения экспертизы. При этом, строительство ведется в сопровождении ответственных служб технического надзора со стороны заказчика, авторского надзора проектной организации и государственного архитектурно-строительного контроля местных исполнительных органов. Любое отклонение от решений и расчетов прошедшего экспертизу и утвержденного заказчиком проекта относится к нарушениям законодательства с возложением ответственности на нарушителя. Исключения из этого правила предусмотрены законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и государственными нормативами, но при условии достаточной обоснованности для внесения необходимых коррективов в ранее утвержденный проект, что потребует проведения повторной (новой) экспертизы и переутверждения проекта в порядке, установленном законодательством. Так пункт 7.8 СН РК 1,02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство» устанавливает, что ранее утвержденная проектная документация может перерабатываться и подлежать переутверждению, если до начала реализации проекта, или в ходе строительства, намеченного объекта возникла обоснованная необходимость внесения в нее изменений и (или) дополнений принципиального характера, влияющих на конструктивную схему объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические или технологические проектные решения, а также иные объективные факторы, затрагивающие стоимостные и другие утвержденные технико-экономические показатели.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника Управления методологии: Экспертиза оценивает проектные решения, в том числе технологические решения с применением соответствующего инженерного и технологического оборудования, устройств и механизмов, на их соответствие действующим законам и подзаконным нормативным актам, требованиям и условиям, предусмотренным государственными нормативами в области проектирования и строительства. Основанием для утверждения проекта строительства является положительное экспертное заключение. Обоснованно откорректированный до начала или в ходе строительства ранее утвержденный проект подлежит повторной (новой) комплексной вневедомственной экспертизе. При этом обоснованными считаются изменения и (или) дополнения принципиального характера, влияющие на конструктивную схему объекта, его объемно-планировочные, инженерно-технические или технологические проектные решения, а также иные объективные факторы, затрагивающие (т.е. изменяемые в ту или иную сторону) стоимостные и другие ранее утвержденные технико-экономические показатели. Указанное предусмотрено пунктом 7.8 СН РК 1,02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство».

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника Управления методологии: Здравствуйте Аблай Заманбекович! На Ваше аналогичное письменное обращение ТОО «Монтажпроект» от 12 апреля 2018 года (исх. № 111/1), РГП «Госэкспертиза» направило на имя Вашего генерального директора наш ответ от 17 апреля 2018 года за № 01-04-04/1539 относительно проведения комплексной вневедомственной экспертизы по проектам строительства, разработка которых была начата до ввода в действие с 20 декабря 2017 года нового государственного норматива СП РК 2.03-30-2017 «Строительство в сейсмических районах (зонах) Республики Казахстан». Могу лишь повторить, что заказчику и генпроектировщикам в сложившейся ситуации надо руководствоваться нормами статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», полностью посвященной обратной силе нормативного правового акта. Кроме этого, так как Вами не указываются ни источник финансирования, ни сам объект строительства и его назначение с заданной расчетной мощностью (объемами производства, пропускной способностью или вместимостью). В этой связи не представляется возможным указать на то, где должен рассматриваться этот проект: в нашей ли государственной экспертной организации либо в одной из негосударственных аккредитованных экспертных организаций? Поэтому Вам следует руководствоваться статьями 64-4 и 64-5 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника Управления методологии: Добрый день! Подпунктом 1) пункта 4 статьи 64-1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» обязательной комплексной вневедомственной экспертизе не подлежат проекты строительства различных технически несложных объектов, финансируемых без участия бюджетных средств или иных форм государственных инвестиций. К ним отнесены и проекты строительства индивидуальных жилых домов, выполненных лицами, имеющими лицензии, в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов городов республиканского значения, районов (городов областного значения). Однако данное требование не распространяется на индивидуальное жилищное строительство в столице Республики Казахстан городе Астане.

Отвечает Бекмухамбетов С.К. – заместитель начальника Управления методологии: Здравствуйте Александр! Указанный Вами Методический документ предназначен для оценки соответствия нормативным требованиям уже завершенных строительством зданий и сооружений. В перечень исходных документов для разработки проектов (ТЭО и ПСД) строительства зданий и сооружений, подлежащих комплексной вневедомственной экспертизе, входит и архитектурно-планировочное задание (АПЗ) местного (столицы, города республиканского значения, городов областного значения и районов в областях) исполнительного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства. АПЗ требуется для проектов строительства новых объектов, а также для изменения (реконструкции, расширения, модернизации, технического перевооружения или капитального ремонта) существующих зданий и сооружений при условии изменения внешнего облика (фасадов) и (или) перепланировки территории существующего объекта. Указанное требование предусмотрено в перечнях документации (материалов), представляемых на комплексную вневедомственную экспертизу проектов (см. приложения 2, 3 и 4 к Правилам, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2018 года № 299). Подпункт 49) статьи 1 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» трактует понятие «архитектурно-планировочное задание», как комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами для данного населенного пункта. Как следует из этого официального толкования этого понятия для населенных пунктов АПЗ устанавливает обязательные требования в соответствии с градостроительными регламентами, действующими на территории размещения проектируемого объекта. За более подробными разъяснениями Вам следовало бы обратиться в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, в структуре которого имеется Управление архитектуры, градостроительства и градостроительного кадастра.