О государственной системе по ценообразованию в строительстве в Республике Беларусь.

Встреча имела цель подробнее ознакомиться с системой ценообразования в строительстве этой страны, а также для обмена имеющимся опытом в вопросах экономических рычагов сдерживания цен в строительстве, включая все составляющие стоимость строительства.

В результате поездки казахстанцы получили необходимую информацию о следующем.

Положением о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь определены задачи и функции по проведению работ по совершенствованию ценообразования, нормированию расхода материальных ресурсов, разработке укрупненных нормативов стоимости и финансирования в строительстве. Советом Министров Республики Беларусь дано поручение Министерству архитектуры и строительства по проведению постоянного мониторинга изменения цен (тарифов) в строительстве и расчета их индексов совместно с республиканскими органами управления.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь при местных исполнительных органах в каждой области и городе Минске созданы региональные хозрасчетные центры по мониторингу цен на строительные материалы, конструкции и изделия (коммунальные унитарные предприятия по ценообразованию в строительстве).

Региональные центры юридически подчинены местным исполнительным органам, а методологически – «Республиканскому научно-техническому центру по ценообразованию в строительстве» при Министерстве архитектуры и строительства (РНТЦ), осуществляющий подготовку методики и инструкций по сбору и обработке информации для региональных центров.

Ежемесячно 15 числа результаты работ региональных центров передаются в РНТЦ, который, на основании обработки полученной с мест информации, издает сборники индексов на цены (тарифов) в строительстве по элементам затрат (материалы, устройства и оборудование, заработная плата, машины и механизмы) к базовым ценам 2006 года. По выпущенным сборникам производятся расчеты между подрядчиком и заказчиком в текущих ценах. В сметный расчет стоимости строительства включаются эти затраты в размере 1,3% - 0,9% от стоимости общих затрат, определенных согласно сметно-нормативной документации.

Региональные центры мониторинга цен и РНТЦ являются хозрасчетными предприятиями и финансируются за счет соответствующих отчислений от сметной стоимости строительства. Для осуществления своей деятельности заключают договора с заказчиками (администраторами строительных программ) на мониторинг цен, а также заключает договора на оказание технических услуг по решению спорных вопросов при установлении цен между участниками строительного процесса. Кроме того, РНТЦ занимается корректировкой и совершенствованием сметно-нормативной базы в строительстве.

Сметная стоимость строительства в составе проектно-сметной документации утверждается в базовых ценах 2006 года. При утверждении сметной стоимости строительства в Министерстве архитектуры и строительства повторная государственная экспертиза проектов не проводится. Отдел ценообразования при Министерстве архитектуры и строительства рекомендует индексы цен (тарифов) в строительстве к принятию и обосновывает повышение цен, организует и проводит закупки строительных работ.

Министерство экономики Республики Беларусь, согласно данным РНТЦ и своим нормативным методикам, определяет текущую и прогнозную стоимость строительства самостоятельно, путем применения «агрегированного индекса». Бюджет формируется на 1 год. Бюджет корректируется при необходимости.

Ежемесячно проводятся заседания Межведомственной комиссии с участием Министерства экономики, Министерства финансов, Министерства юстиции, Министерства архитектуры и строительства, местных исполнительных органов и подрядных организаций, на которых рассматриваются текущие вопросы о ценах в строительстве и координируются деятельность всех министерств и органов исполнительной власти, взаимоувязываются нормативно-правовые акты. Решения Межведомственной комиссии обязательны для всех участников комиссии и иных заинтересованных лиц.

Научно-исследовательское арендное предприятие «Стройэкономика» при Министерстве архитектуры и строительства (НИАП «Стройэкономика») основано на базе бывшего Научно-исследовательского института труда в строительстве (НИИТС) и имеет 8 научных лабораторий по следующим направлениям:

1. разработка норм затрат труда в строительстве, выпуск сборников «Нормы затрат труда в строительстве». Создание технологических карт строительных процессов (типовые и индивидуальные), по которым определяется трудоемкость. Разработанные типовые технологические карты передаются в РНТЦ для составления и утверждения новых расценок;
2. переработка норм продолжительности строительства с учетом новых технологий;
3. регламентация системы оплаты труда и тарификация в строительстве. Разработан новый тарифный справочник, определены основные квалификационные требования. Налажен контакт с Министерством труда;
4. организация подрядных торгов в строительстве (методология, разработка положений). Определение рейтинга подрядной организации. По договору с отдельными подрядчиками могут готовить конкурсную документацию;
5. разработка унифицированных форм отчетной документации (акты, справки выполненных работ, составления балансовой стоимости и т.п.). Методологические разработки учета затрат в строительстве во взаимосвязи с требованиями бухгалтерии;
6. объединение и взаимоувязка юридических, финансовых и экономических положений о заказчике (застройщике), проектировщике, подрядчике;
7. разработка и обоснование инвестиционных проектов, разработка бизнес-планов. Разработка инвестиционных программ для ведомственных предприятий стройиндустрии;
8. анализ хозяйственно-финансовой деятельности ведомственных предприятий.

Данная работа по ознакомлению с белорусской государственной системой ценообразования в строительстве проводилась в преддверии 4-го заседания Комиссии по ценообразованию Межправительственного Совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ, которое состоится в городе Астане 9-10 сентября текущего года.